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水利部近日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年前5個月，我國水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)提速，已完成水利建設(shè)投資3108億元，較去年同期增加1090億元，增長54%，吸納就業(yè)人數(shù)103萬人，其中農(nóng)民工就業(yè)77萬人，有力發(fā)揮了水利穩(wěn)投資、穩(wěn)增長、保就業(yè)的重要作用。
水利是擴(kuò)大有效投資、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板的重要領(lǐng)域。據(jù)了解，今年我國預(yù)計將完成水利建設(shè)投資8000億元以上。當(dāng)前，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展如何？有哪些困難和問題？建設(shè)資金是否充足？
工程建設(shè)有序推進(jìn)
5月16日，重大水利工程吳淞江整治工程（江蘇段）開工。工程投資總額超150億元，是國家水網(wǎng)骨干工程之一，也是長三角一體化區(qū)域水網(wǎng)互聯(lián)互通骨干工程之一。
吳淞江整治工程包括江蘇段和上海段，匡算總投資831億元。其中，吳淞江整治工程江蘇段位于蘇州市，整治工程主要包括河道整治、配套擴(kuò)建水利樞紐、新改建跨河橋梁、水系影響調(diào)整等。水利部規(guī)劃計劃司司長張祥偉表示，工程實(shí)施以后，將進(jìn)一步完善太湖流域防洪工程體系，增加太湖洪水外排通道，提高太湖流域防洪排澇能力，改善區(qū)域水資源、水生態(tài)、水環(huán)境條件，提升蘇州至上海內(nèi)港行道航運(yùn)能力，為長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展提供更有力的水安全保障。
5月30日，雄安新區(qū)起步區(qū)西北圍堤治理工程正式開工建設(shè)，這是今年國家重點(diǎn)推進(jìn)的55項重大水利工程之一。西北圍堤治理工程投資17.6億元，是雄安新區(qū)起步區(qū)防洪圈建設(shè)的最后一項控制性關(guān)鍵工程。
今年以來，我國加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善流域防洪工程體系，實(shí)施國家水網(wǎng)重大工程，復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境，全力構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
目前，各項工程進(jìn)展順利。總投資618億元的環(huán)北部灣廣東水資源配置工程，環(huán)評報告批復(fù)時間較預(yù)期提前了5個月；總投資598億元的南水北調(diào)引江補(bǔ)漢工程，完成了土地預(yù)審（規(guī)劃選址）等要件辦理，為加快項目審批奠定基礎(chǔ)。
組合發(fā)力打通堵點(diǎn)
今年以來，新冠肺炎疫情多點(diǎn)散發(fā)，給水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來不利影響。
位于安徽的引江濟(jì)淮蜀山樞紐船閘項目，建設(shè)已進(jìn)入最后沖刺期。按照計劃，今年9月底試通水，12月底試通航。然而，4月份以來，物料供應(yīng)跟不上，施工進(jìn)度放緩。
“正常情況下，每天大概要進(jìn)五六十車物資，但在三四月份疫情緊張時，一兩個星期都進(jìn)不來幾車。”引江濟(jì)淮蜀山樞紐船閘項目黨支部書記陳劍鋒介紹，為緩解原輔材料供應(yīng)難、運(yùn)輸難等問題，安徽省積極組織調(diào)配、整合現(xiàn)有資源進(jìn)行替代，保障原輔材料供應(yīng)。
張祥偉表示，要統(tǒng)籌做好疫情防控和工程建設(shè)，從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)疫情防控措施，加強(qiáng)建設(shè)工地人員管控、健康監(jiān)測。同時，要加大施工調(diào)度，優(yōu)化施工組織，配強(qiáng)施工資源，最大限度減少疫情對工程建設(shè)影響。
“各級水利部門要推動全國重大水利基礎(chǔ)設(shè)施項目盡早審批立項、開工建設(shè)，確保全年新開工30項以上。”水利部副部長魏山忠說。
一方面，要細(xì)化實(shí)化目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議提出的“加強(qiáng)2022年重大水利工程、病險水庫除險加固、灌區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代化改造、水生態(tài)保護(hù)和中小河流治理、中小型水庫建設(shè)”等5類項目，制定工作方案。對今年重點(diǎn)推進(jìn)的55項重大水利工程和6項新建大型灌區(qū)項目，逐項明確要件辦理、可研審批和開工時間節(jié)點(diǎn)，確定責(zé)任單位、責(zé)任人，并建立臺賬，掛圖作戰(zhàn)。
另一方面，健全工作推進(jìn)機(jī)制。建立月報機(jī)制，跟蹤通報專項債券落實(shí)、水利建設(shè)完成，以及要件辦理、可研審批和開工建設(shè)情況；建立調(diào)度機(jī)制，橫向與相關(guān)部門不定期開展日常調(diào)度會商，縱向與各地每月開展一次專項調(diào)度，逐項分析研究，及時協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)問題；建立督導(dǎo)機(jī)制，適時對進(jìn)度滯后的項目和地區(qū)，進(jìn)行通報、約談、督辦，強(qiáng)化責(zé)任追究。
拓展資金籌措渠道
水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要真金白銀投入，通過哪些渠道籌集資金，是各方關(guān)注的焦點(diǎn)問題。
“水利建設(shè)資金籌措一直是水利部高度重視的工作。”魏山忠表示，水利項目公益性較強(qiáng)，市場化融資能力弱，長期以來主要以財政投入為主。今年以來，水利部門會同有關(guān)部委、地方加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極拓寬投資渠道。在爭取加大中央財政投入力度的同時，從地方政府專項債券、金融資金、社會資本等方面想辦法增加投入，保障水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求。
今年一季度，國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行累計發(fā)放水利貸款687億元，貸款余額達(dá)到10620億元。今年以來，已有830個水利項目落實(shí)地方政府專項債券720億元，較去年同期增加386億元，增長115%。
此外，今年以來，農(nóng)村供水工程建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，共完成投入約200億元，提升了666萬農(nóng)村人口的供水保障水平；安排大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造投資近190億元，預(yù)計將新增糧食生產(chǎn)能力36億公斤，新增節(jié)水能力35億立方米。
中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究成果顯示，重大水利工程每投資1000億元可帶動GDP增長0.15個百分點(diǎn)，增加就業(yè)崗位49萬個。魏山忠表示，要全面加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分用足用好各項政策，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤、實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。(經(jīng)濟(jì)日報)
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